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中国共产党甘南藏族自治州第十二次代表大会关于州十一届委员会报告的决议

（2016年11月3日中国共产党甘南藏族自治州第十二次代表大会通过）

中国共产党甘南藏族自治州第十二次代表大会批准俞成辉同志代表州十一届委员会所作的《精准聚焦“五大生态”主攻方向、为决战决胜全面小康而努力奋斗》的报告。

大会对报告给予高度评价。大会认为，报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，总结成绩客观实在，查找问题实事求是，分析形势深刻透彻，谋划发展思路清晰，部署工作措施得力，充分体现了中央和省委的新部署、新要求，集中反映了基层和群众的新实践、新期盼，是指导当前和今后一个时期全州各项事业发展的纲领性文件。

大会充分肯定了州十一届委员会的工作。大会认为，过去的五年，是甘南历史上极不寻常、极不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，十一届州委团结带领全州各级党组织、广大党员和各族干部群众，大力实施“五大战略”，加快建设“五大甘南”，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各项工作，成功举办建州60周年大庆，稳定局面更加巩固，发展势头更加强劲，生态优势更加凸显，改革开放更加深入，城乡环境更加优美，人民生活更加幸福，民主氛围更加浓厚，党建保证更加有力，圆满完成了州第十一次党代会确定的目标任务，谱写了甘南发展史上浓墨重彩的崭新篇章。

大会赞同对过去五年工作和经验的总结。一致认为，“十个必须”的实践结晶是十一届州委在推进改革发展稳定各项工作中形成的基本共识、积累的有效做法，与中央和省委的决策部署及甘南藏区的工作实际高度契合。只要我们倍加珍惜取得的重大成就，倍加珍惜积累的宝贵经验，倍加珍惜难得的发展机遇，倍加珍惜良好的发展环境，就一定能够不断开创甘南藏区经济社会长足发展和长治久安的新局面。

大会指出，经过建州63年特别是“十二五”时期的发展和积累，甘南经济社会各项事业发生了翻天覆地的变化，整体步入了政策机遇叠加期、维护稳定攻坚期、后发崛起爬坡期、生态建设黄金期、转型升级加速期、投资效应释放期、文化旅游跨越期、深化改革关键期、精准扶贫决战期、全面小康冲刺期。同时，也应清醒地认识到，与兄弟市州相比，我州总体上仍然处于思想观念落后区、经济发展滞后区、社会发育迟缓区、集中连片贫困区、分裂渗透重灾区、矛盾纠纷多发区、维护稳定敏感区、自然灾害频发区、生态环境脆弱区、基层基础薄弱区。面对新形势、新任务，只有立足实际、抢抓机遇、迎难而上，主动适应经济发展新常态，自觉融入宏观发展大格局，始终紧盯转型发展大方向，才能化被动为主动、化挑战为机遇、化潜力为优势，真正把甘南的各项事业推向前进。

大会确定，未来五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，准确把握中央治藏方略和省委决策部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，始终坚守稳定底线、严守生态红线、突出发展主线，继续推进“生态立州、旅游兴州、文化撑州、产业富州、稳定安州”五大战略，深入实施“十三五”发展规划，着力打造绚丽多彩的自然生态、和谐稳定的社会生态、朝气蓬勃的经济生态、光辉灿烂的人文生态、团结奋进的政治生态，加快生态文明先行示范区和绿色现代化建设步伐，依托生态高地实现绿色崛起，确保2020年与全省全国一道全面建成小康社会。

大会确定，今后五年的奋斗目标是：打赢“一场战役”、实现“两个翻番”、做到“四个率先”、确保“四个提升”，即打赢精准脱贫攻坚战，地区生产总值比2011年翻一番，城镇居民人均可支配收入和农牧村居民人均纯收入按可比价格计算均比2011年翻一番，率先创建青藏高原绿色现代化先行示范区、国家生态文明先行示范区、国家全域旅游示范区、全国城乡环境卫生综合整治示范区，综合发展实力显着提升，城乡公共服务同步提升，人民幸福指数持续提升，党的建设科学化水平不断提升。

大会同意报告关于今后五年重点任务的部署。大会指出，报告把着力打造“五大生态”确定为今后五年的主攻方向，体现和落实了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，顺应和遵循了经济社会发展的趋势走向和客观规律，涵盖和指明了全州改革发展稳定的整体架构和着力重点，既是全面贯彻落实“五大发展理念”的平台载体，又是对十一届州委“五大战略”和“五大建设”工作思路的升华拓展，更是州情实际与形势任务的紧密结合、小康目标与人民期盼的高度契合、历史使命与时代要求的深度融合。

大会指出，全面完成今后五年的目标任务，必须进一步强化创新思维、战略思维、法治思维、底线思维和破题思维，因势而谋，应势而动，顺势而为，努力走出一条具有更高质量、更好效率、更加公平、更可持续的发展新路子。要以优化产业布局、延伸产业链条、创新产业业态为主线，做大做强文化旅游产业，做细做精现代农牧业，做活做优服务产业，大力推动转型升级。要坚定不移地贯彻党的民族区域自治制度和民族宗教政策，把加快推进持续稳定、长期稳定、全面稳定作为硬任务，以维护祖国统一、加强民族团结为着力点，以创建全国民族团结进步示范州为载体，扎实推进“依法治州”进程和“平安甘南”建设，努力为全面建成小康社会奠定团结统一的思想基础、凝心聚力的群众基础、和谐稳定的社会基础。要坚持以脱贫攻坚为首要政治任务，深化拓展扶贫成果，聚焦问题精准发力，靠实责任强化担当，不断加快全面建成小康社会步伐。要坚持以项目建设为引擎，在项目谋划上动脑筋，在项目落地上见成效，在项目服务上下功夫，确保未来五年全州基础条件和城乡面貌一年一个样、五年大变样。要坚持“以人民为中心”的发展思想，聚焦民生之本、抓好社会就业，聚焦民生之需、抓实社会事业，聚焦民生之依、抓牢社会保障，聚焦民生之要、抓紧安全生产，确保各族群众活得更有尊严、过得更加幸福。要坚持以生态文明建设为统揽，加快转变发展方式、生产方式和生活方式，促进形成资源节约型和环境友好型的产业结构、增长方式、消费方式、社会形态，努力实现绿色崛起。要坚持正确方向、问题导向、为民取向和破题指向，有破有立纵深推进重点领域改革，有力有效全面加快对外开放进程，有声有色不断提升甘南整体形象，积极构建开放开发大格局。要坚持以发展非公经济为突破口，兑现政策优环境，扩大融资破瓶颈，招商引资增活力，努力走出一条规模化、特色化、专业化、高新化转型升级之路。要充分发挥党委的领导核心作用，支持各级人大依法履职积极作为，发挥人民政协独特优势主动作为，推动群团工作创新发展有效作为，不断巩固发展民主团结的政治局面。

大会强调，办好甘南的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。要坚持不忘初心，继续前进，狠抓“铸魂工程”，加强对党员干部的政治品行、道德修养、党规党纪教育，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。要狠抓“育才工程”，大力加强干部教育培训工作，把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。要狠抓“固本工程”，深化拓展服务型党组织建设和“民心党建先锋工程”，加快构建城乡统筹、上下联动、纵横辐射的基层党建新格局。要严把党员入口，畅通党员出口，努力建设一支数量充足、素质精良、结构优化、作用明显、永葆先进的党员队伍。要狠抓“塑形工程”，严守党的政治纪律和政治规矩，加强和规范党内政治生活，加强党内监督，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。要严格落实全面从严治党主体责任，强化使命担当，层层传导压力，着力构建横向到边、纵向到底的责任链条。要持之以恒加强作风建设，深入落实中央八项规定精神，使党的作风全面好起来。要把握运用监督执纪“四种形态”，加强对重要部门和关键领域的监督检查，以问责倒逼责任落实。要从严查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决做到有案必查、有腐必惩，努力营造廉洁奉公、风清气正、团结奋进的政治生态。

大会号召，全州各级党组织和广大党员要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州委的正确领导下，解放思想，开拓创新，同心同德，真抓实干，为加快实现脱贫致富奔小康的“甘南梦”而努力奋斗。

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